Konsep dan Implementasi Instrumen Pendapatan Negara Non-Zakat dalam Pemerintahan Islam

Abstrak

Artikel ini mengkaji konsep dan implementasi instrumen pendapatan negara non-zakat dalam pemerintahan Islam, meliputi kharaj, jizyah, ushr, dan harta perang (ghanimah dan fa'i). Kajian ini menggunakan metode penelitian hukum normatif dengan pendekatan sejarah (historical approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach) melalui studi kepustakaan terhadap sumber-sumber fikih klasik, Al-Qur'an, Hadis, serta literatur ilmiah kontemporer. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sistem fiskal Islam ersifat komprehensif dan tidak bertumpu pada zakat semata. Kharaj merupakan pajak atas tanah taklukan yang berkembang pesat pada masa Umar bin Khattab dan dikodifikasikan oleh Abu Yusuf dalam Kitab Al-Kharaj. Jizyah adalah kewajiban finansial non-Muslim sebagai imbalan atas perlindungan negara Islam. Ushr adalah pungutan atas hasil pertanian dan perdagangan lintas wilayah. Harta perang (ghanimah dan fa'i) merupakan sumber pendapatan yang diatur secara syar'i melalui mekanisme distribusi khumus. Seluruh instrumen ini dikelola melalui Baitul Mal dengan prinsip keadilan dan kemaslahatan. Penelitian ini menegaskan bahwa Islam memiliki kerangka tata kelola fiskal yang terstruktur dan relevan untuk dikaji dalam konteks pengelolaan keuangan publik modern.