Zakat sebagai Instrumen Konstitusional Keuangan Negara: Tinjauan Hukum Pengelolaan dan Distribusi Zakat di Indonesia: Peran Zakat dalam Sistem Pemerintahan Indonesia dan Fungsinya sebagai Instrumen untuk Mencapai Keadilan Sosial

MOCH. BAIHAKI; Ahmad Fahruddin Al Jazari; Zahrotul Kamilah A

doi:10.65778/atjebi.v5i2.115

Penulis

MOCH. BAIHAKI program studi hukum tata negara, fakultas syariah, universitas islam maulana malik ibrahim, malang https://orcid.org/0009-0002-6104-4085
Ahmad Fahruddin Al Jazari Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang
Zahrotul Kamilah A Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang

DOI:

https://doi.org/10.65778/atjebi.v5i2.115

Kata Kunci:

zakat, keadilan sosial, BAZNAS, pengelolaan zakat, redistribusi kekayaan

Abstrak

Zakat merupakan instrumen strategis dalam sistem ekonomi Islam yang berfungsi sebagai kewajiban spiritual sekaligus mekanisme redistribusi kekayaan untuk mewujudkan keadilan sosial. Di Indonesia, zakat memperoleh legitimasi hukum formal melalui Undang-Undang No. 23 Tahun 2011, yang memberikan kewenangan kepada BAZNAS dan LAZ untuk menghimpun dan mendistribusikan dana zakat secara terstruktur. Menggunakan pendekatan yuridis-normatif, penelitian ini menunjukkan bahwa zakat berperan nyata dalam pengentasan kemiskinan melalui model distribusi produktif. Namun, efektivitasnya masih terhambat oleh rendahnya literasi zakat, kurangnya kepercayaan publik terhadap lembaga resmi, dan lemahnya koordinasi kelembagaan, sehingga realisasi penghimpunan baru mencapai 5–7% dari potensi nasional. Optimalisasi zakat memerlukan penguatan kapasitas lembaga, transparansi, dan intensifikasi literasi zakat agar dapat berkontribusi maksimal sebagai instrumen keadilan sosial.

Biografi Penulis

MOCH. BAIHAKI, program studi hukum tata negara, fakultas syariah, universitas islam maulana malik ibrahim, malang

Mochammad Ivan Baihaki (panggilan Ivan) lahir di Gresik pada 28 Oktober 2004. Sejak kecil Ivan menempuh pendidikan dasar di TK Dharma Wanita, dilanjutkan ke SDN 2 Slempit (sekarang UPT SD Negeri 209 Gresik). Setelah lulus sekolah dasar, ia melanjutkan pendidikan menengah di MTs Miftahul Hikmah Al-Haruny lalu ke MA Miftahul Hikmah Al-Haruny.
Selama masa sekolah menengah, Ivan aktif dalam kegiatan organisasi siswa. Ia pernah menjabat sebagai Sekretaris II OSIS. Pada periode tersebut ia juga menjalani pendidikan pesantren (mondok) selama enam tahun, yang turut membentuk disiplin dan kepribadian keagamaan serta akademiknya.
Setelah lulus MA, Ivan mendaftar ke perguruan tinggi negeri. Awalnya ia diterima di IAIN Madura pada program Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, namun memutuskan tidak melanjutkan karena kurang sesuai dengan minatnya. Untuk mengejar tujuan akademik yang lebih jelas, Ivan kembali mondok selama satu tahun di PPHQ Jombang demi menutup gap dan memperkuat persiapan akademisnya. Selepas itu ia kembali mencoba mendaftar ke perguruan tinggi negeri dan diterima di Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, Fakultas Syariah , program studi Hukum Tata Negara.
Kini Ivan aktif sebagai mahasiswa Hukum Tata Negara di UIN Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan latar pendidikan formal dan pesantren yang kuat serta pengalaman organisasi di sekolah menengah. Kombinasi pengalaman agama, kepemimpinan, dan ketekunan akademik menjadi dasar komitmennya untuk mendalami studi hukum dan berkontribusi di bidang hukum tata negara di masa depan.

Referensi

Aditya, A. “Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat di Indonesia.” Filantropi Journal (2022). https://ejurnal.iainpare .ac.id/index.php/filantropi/index

Apriliyana, dkk. Efektivitas Distribusi Zakat terhadap Pemerataan Ekonomi Umat. Jurnal Manajemen Bisnis Syariah 2, no. 1 (Juni 2025).

BAZNAS. BAZNAS: Zakat Masyarakat yang Tak Tercatat Rp 61,25 Triliun (Jakarta: BAZNAS, 2019). https://baznas.go.id/Press_ /baca/BAZNAS_:_Zakat_Masyarakat_yang_Tak_Tercatat_Rp_61,25_Tril iun/680

BAZNAS. Buku Fiqh Zakat Indonesia (Depok: BAZNAS Depok, 2021). 58. https://baznasdepok.id/download/Buku_Fiqh_Zakat_Indonesia.pdf

Candra, A. A. (2017). PEMIKIRAN SIYASAH SYAR’IYAH IBNU TAIMIYAH (KAJIAN TERHADAP KONSEP IMAMAH DAN KHILAFAH DALAM SISTEM PEMERINTAHAN ISLAM). UIR Law Review, 1(2), 161–172.

Fazlur Rahman. Islam and Modernity: Transformation of an Intellectual Tradition (Chicago: University of Chicago Press, 1982). 56. https://books.google.c o.id/books?id=FJcyIeHeeZwC&printsec=copyright&hl=id#v=onepage&q &f=false

Fitriyah. S. “Implementasi UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.”. Al Amwal Journal Jurnal Al-Amwal Vol. 8, No. 2, Desember 2019. http://jurnal.stei-iqra-annisa.ac.id/index.php/alamwal/article/download/137/88

Hambali, M., & Ryka Wulandari. “Zakat Sebagai Instrumen Keadilan Sosial.” At Ta’awun 1, no. 1 (2025). https://jurnal.staimempawah.ac.id/index.php /attaawun/article/view/180/162

Hasan, Zulfikar, & Kamiluddin Kamiluddin. “Digital Zakat Fundraising in Times of Covid 19 Pandemic: Evidence from BAZNAS, Indonesia.” Journal of Islamic Economic and Business Research 1, no. 2 (December 2021). https://jiebr.umy.ac.id/index.php/jiebr/issue/view/2

Kemenag Jatim. Panduan Zakat Praktis (Surabaya: Kemenag Jatim, 2015). 22. https://jatim.kemenag.go.id/file/file/pdf/urev1425010734.pdf

Mahabuddin, dkk. “Zakat, Infak, Sedekah, dan Pajak sebagai Sumber Keuangan Negara.” Sharia Journal (2025). 147.

Maimun, Akhmad, & Sulistio Adiwinarto. “Optimalisasi Peran Amil Zakat Swakarsa Masyarakat Melalui Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.” Jurnal Penelitian Ilmu Sosial Dan Eksakta 4, no. 2 (Mar. 2025): 199–204. https://trilogi.pubmedia.id/ index.php/trilogi/article/view/1660/69

Mustafa, M. (2013). The Economic Thought OF IBN Khaldoun In His “Muqaddimah” (Bag. 42-47). Ibn khaldun, 25(1). https://doi.org/10.5829/IDOSI.WASJ.2013.25.01.743

Nazaruddin, N., & Kamilullah, F. (2020). MAQASHID AS-SYARIAH TERHADAP HUKUM ISLAM MENURUT IMAM AS-SYATIBI DALAM AL-MUWAFAQAT. Jurnal Asy-Syukriyyah, 21(1), 106–123. https://doi.org/10.36769/asy.v21i1.101

PP No. 14 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan UU No. 23 Tahun 2011

Ratnasari, dkk. “Zakat and State Revenue Allocation.” Strata Persada Journal 3, no. 1 (2025): 23–35. https://journals.stratapersada .com/index.php/slr/article/view/322

Rawls, J. (with Internet Archive). (1971). A theory of justice. Cambridge, Mass., Belknap Press of Harvard University Press. http://archive.org/details/theoryofjustice0000rawl

Republik Indonesia. PP No. 14 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan UU No. 23 Tahun 2011.

Republik Indonesia. Undang Undang No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat. https://peraturan.bpk.go.id/Download/28699/UU%2023%20Tahun %202011.pdf

Riyadi Hasibuan, dkk. “The Role of the Indonesian National Amil Zakat Agency in Social Finance Management As an Effort to Alleviate Poverty.” Maliki Islamic Economics Journal 2, no. 1 (2022). https://ejournal.uin- malang.ac.id/index.php/m-iecjournal/article/view/16465/9546

Supani. Zakat di Indonesia: Kajian Fikih dan Perundang undangan (Surabaya: UIN Sunan Ampel, 2022). 45. https://repository.uinsaizu.ac.id/19473 /1/PLA_LK_700_Supani_Zakat_Di_Indonesia_Kajian_Fikih_Dan_Perund ang-undangan.pdf

UIN Jakarta. BUKU Ketiga_Zakat Ketentuan dan Pengelolaannya (Jakarta: UIN Jakarta, 2021). 102. https://repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream /123456789/40521/2/BUKU%20Ketiga_Zakat%20Ketentuan%20dan%20 Pengelolaannyaa.pdf

Yahya, I. “Zakat Management in Indonesia: a Legal Political Perspective.” Al- Ahkam 30, no. 2 (2020): 195–214. https://doi.org/10.21580/ahkam.2020.30.2.6420

Zaari, dkk. “Siyasah Shar’iyyah and State Governance in Zakat Management.” Indo-Islamika (2025). 26. https://journal.uinjkt.ac.id/indo- islamika/article/view/47047

Zuhria, Aina Izzati, dkk. “The Contribution of Zakat, Infaq, and Waqf to Improving Social Mobility and Economic Equality in Indonesia.” Jurnal Iqtisaduna 11, no. 2 (Dec. 2025): 583–92. https://journal.uin- alauddin.ac.id/index.php/Iqtisaduna/article/view/62580/24370